In het regeerakkoord van Balkenende III was opgenomen dat de ondernemingsraad adviesrecht krijgt over topinkomens. Niko Manshanden, beleidsadviseur medezeggenschap bij FNV Bouw, bespreekt het wetsvoorstel.
Eind december 2007 kwam de regering met een wetsvoorstel tot wijziging van het Burgerlijk Wetboek (BW). De ondernemingsraad krijgt dus niet een adviesrecht zoals omschreven in artikel 25 van de WOR, maar het recht van mening geven en spreekrecht via het BW. Alhoewel het weinig voorstelt, gruwen de werkgevers er wel van.
Na artikel 135 BW wordt een nieuw artikel 135A ingevoegd. Dat komt op het volgende neer:
- Een voorstel tot wijziging van het bezoldigingsbeleid wordt tijdig aan de ondernemingsraad gezonden (135A, lid1).
- De ondernemingsraad kan een standpunt bepalen over het voorstel van de raad van commissarissen (RvC) (135A, lid 1).
- Het standpunt van de ondernemingsraad kan samen met het voorstel van de RvC naar de algemene aandeelhoudersvergadering (AvA) worden gezonden (135A, lid 1).
- De ondernemingsraad mag zijn standpunt in de AvA toelichten, het zogenoemde spreekrecht (135A, lid 2).
- Deze taak ligt bij Centrale OR of, bij het ontbreken daarvan, een van de OR’en (135A, lid 3).
Het voorliggende wetsvoorstel is volgens de FNV behept met de volgende knelpunten.
- Werkingssfeer: het wetsvoorstel rept alleen over beursgenoteerde NV’s. En dan alleen de ‘open NV’s’ – met volledige jaarrekening – , met de meerderheid van de werknemers in Nederland. Er is geen enkel argument om dit niet breder te trekken. Waarom niet alle NV’s en ook niet de BV’s erbij?
- Definiëring: niet alleen over loon, maar ook graag over optieregelingen, pensioenregeling en verkoop- en vertrekpremies. Dus wat wordt precies verstaan onder ‘bezoldigingsbeleid’. Dat is niet helder.
- Het adviesrecht is versmald tot het mogen geven van de mening van de ondernemingsraad en spreekrecht. Waarom? Dat is geen adviesrecht. Waarom is van het regeerakkoord afgeweken?
- Het wetsvoorstel rept alleen over ‘wijziging van het bezoldigingsbeleid’. Waarom niet breder: ook ‘vaststelling en ongewijzigd continueren’ (na afloop geldigheidsduur)?
- Onduidelijk is de procedure. Want wat is ‘tijdig’, wanneer wordt de OR ingeschakeld, wanneer kan hij een voorstel doen, op welk moment krijgt de ondernemingsraad de voorstellen, wanneer gaat het standpunt van de OR naar de RvC, de RvB en de AvA gaat?
Het voorliggend wetsvoorstel is onduidelijk en onwerkbaar. De Tweede Kamer heeft de taak om te komen tot verduidelijking en aanscherping.
